為貫徹落實國務院辦公廳《關于促進建筑業持續健康發展的意見》（國辦發〔2017〕19號）關于“要完善工程建設組織模式，加快推行工程總承包；要優化建筑市場環境，建立統一開放市場，加強承包履約管理,完善工程量清單計價體系和工程造價信息發布機制，形成統一的工程造價計價規則，合理確定和有效控制工程造價”的要求，深入學習住建部《關于加強和改善工程造價監管的意見》（建標〔2017〕209號）以及住建部標準定額司《關于清單工程量計算規范意見的函》（建標造函〔2018〕208號）等文件，更好地抓住關鍵環節管好投資、控制造價，規范工程項目招標行為，按照合同約定處理好工程結算中各類問題，我中心舉辦“促進建筑業持續健康發展、加強工程造價管控、規范招標實務操作培訓班”。

本次培訓旨在幫助相關專業人員掌握工程計量、招標投標、造價管控、合同管理、糾紛鑒定等方面的政策法規；厘清項目實施中的重點、難點、疑點、焦點等共性問題；拓寬解決問題的思路、方法，有效防范風險，提高專業素養和能力，促進項目管理高質量發展。現將具體事項通知如下：

1.各地政府建設項目管理、招標投標、公共資源交易、工程交易、投資項目評審等相關部門負責人；

2.各業主單位工程建設、項目開發、合同管理、工程造價、審計監察等相關部門人員；

3.勘察、設計、施工、監理、項目管理相關工作人員；

4.社會事業及科研機構相關工作人員等。

（一）最新清單計價與建筑業營改增等政策文件解讀

1.《國務院辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的意見》中相關計價規定（國辦發〔2017〕19號）

2.《住建部關于加強和改善工程造價監管的意見》（建標〔2017〕209號）

3.《住建部標準定額司關于清單工程量計算規范意見的函》（建標造函〔2018〕208號）

4.《關于全面推開營業稅改征增值稅試點的通知》（財稅〔2016〕36號）

5.《納稅人跨縣（市、區）提供建筑服務增值稅征收管理暫行辦法》（國家稅務總局2016年第17號公告）

6.《關于做好建筑業營改增建設工程計價依據調整準備工作的通知》（建辦標〔2016〕4號）

7.《關于建筑服務等營改增試點政策的通知》（財稅〔2017〕58號）

8.《財政部稅務總局關于調整增值稅稅率的通知》（財稅〔2018〕32）及國家稅務總局2018年第42號公告等文件的重點條文解讀

（二）工程造價管控、計價爭議焦點共性問題分析解決思路

1.工程造價管控的基礎條件分析

2.招標清單缺漏的價款補償分析

3.招標清單特征描述不準確的結算影響

4.合同價格形式的選擇與設計

5.工程量核定與進度款結算

6.市場價格波動引起的調價

7.工程量變更結算中“不平衡單價”處理

8.工程實體內容變更計價爭議與案例

9.工程措施方案變更的責任分析與計價處理

10.工程簽證與索賠管理典型案例分析

11.工程造價管控中疑難爭議問題解析

12.工程造價審計的重點內容與方法

（三）營改增后計價、招標、合同對策分析、風險防范與案例分析

1.營改增前后工程計價結構的對比案例分析

2.營改增后甲供材料與設備的計價與計稅規定與案例分析

3.為什么“清包工工程”“老項目”大多選用簡易計稅方法計價

4.“甲供工程”采用簡易計稅方法一定對業主有利

5.營改增后“新項目新報價”的計稅方法的選擇與明確

6.甲供內容和比例給定，選擇哪種計稅方法對業主更優化

7.甲供材料設備增值稅可抵扣率16%，比工程造價中增值稅可抵扣率10%大，是不是甲供越多抵扣越多、對業主越有利

8.“老項目老報價”的結算價格“剝離”與調整

9.“貨物銷售+建筑服務”計稅方法選擇與計價算例

10.營改增后工程計價盈虧因素的案例分析

11.營改增后建設單位對招標文件及施工合同的審查要點

（四）最新法規和招標實務操作重難點分析與監督管理及其相關案例分析

1.《國務院辦公廳轉發國家發展改革委關于深化公共資源交易平臺整合共享指導意見的通知》和《國務院關于促進平臺經濟規范健康發展的指導意見》的介紹

2.《必須招標的工程項目規定》和《必須招標的基礎設施和公用事業項目范圍規定》的解讀

3.《國有企業采購操作規范》的適用范圍

4.《國有企業采購操作規范》推薦的非招標采購方式使用范圍與操作特點

5.招標文件的編制與九部委局新發布《標準招標文件》范本的適用范圍和使用說明

6.《標準招標文件》范本中招標人可以補充、細化和修改的內容

7.招標文件的采購需求和技術標書的編制方法

8.二大評標基本原則和六大類評標方法的介紹

9.開標評標環節注意事項和各種評標技巧

10.否決投標的合法性及七種常見法定廢標條件詳解

11.紀檢監察審計財務等部門全過程跟蹤監督管理內容及有關注意事項

12.招標無效、投標無效、評標無效、中標無效行為的認定

13.招標投標中異議和投訴的相關法律規定

14、如何鑒別、處理與預防高價圍標、低價搶標、掛靠作假和內外勾結等違法亂紀行為

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